泉州鯉城檢察院：四個統(tǒng)籌 打造古城保護模式

　　鯉城檢察院檢察官開展“回頭看”，查看修復后的祖閭蘇民居。(資料圖片)

福建泉州鯉城檢察院立足鯉城古城定位，充分發(fā)揮公益訴訟檢察監(jiān)督職能，以“四個統(tǒng)籌”為抓手，打造“立體式”古城保護模式，實現(xiàn)發(fā)展與保護共贏，守護城市文脈傳承。

完善機制 凝聚工作合力

統(tǒng)籌內(nèi)部移送與外部協(xié)調(diào)的關系，以機制完善凝聚工作合力。

該院建立四大檢察內(nèi)部線索移送制度，明確古城破壞刑事案件、公益訴訟線索等移送重點，確定處理流程與核查程序，形成高效、及時、全面的內(nèi)部線索處理機制。

2018年，該院與文物主管部門會簽古城保護協(xié)作配合機制，以文物保護為重點開展線索雙向移送，建立聯(lián)合執(zhí)法、座談交流等日常協(xié)作模式，實地走訪摸清文物保護現(xiàn)狀。

2020年，聯(lián)合區(qū)住建、城管、文旅等8個部門會簽《關于建立鯉城區(qū)古城保護行政監(jiān)管與公益訴訟檢察監(jiān)督銜接配合工作機制的意見》，攥指成拳凝聚部門合力，從消防、環(huán)境衛(wèi)生、修繕等全方位開展守護工作，為古城繁榮發(fā)展獻智獻力。

保護文物 帶動古城保護

統(tǒng)籌重點攻堅與全面鋪開的關系，以文物保護帶動古城守護。

該院嚴格保護文保單位主體建筑，聯(lián)合區(qū)文物主管部門實地走訪轄區(qū)文保單位修繕、保養(yǎng)、消防保障情況，逐一建立文物保護檔案，發(fā)現(xiàn)行政公益訴訟線索7條，發(fā)出訴前檢察建議6件，共同推動5處文保點修復。

建立文物保護檔案后，分析非國有古建筑類文物保護現(xiàn)狀的共性與個性，從典型入手探索不同保護方式，以點帶面推開非國有文保單位保護工作。依托《泉州市中山路騎樓建筑保護條例》《泉州市市區(qū)內(nèi)溝河保護管理條例》等地方立法守護本土特色，與區(qū)住建局對接中山路街區(qū)風貌提升計劃，掌握騎樓762處建筑本體及相關建筑物保護現(xiàn)狀。會同區(qū)農(nóng)水局建立每月巡河工作機制，開展內(nèi)溝河、晉江流域水環(huán)境守護。加強保護古民居等歷史風貌建筑，會同消防、住建、城管等部門開展聯(lián)合行動，及時消除火災安全隱患，主動守護群眾財產(chǎn)安全。

履行職能 延伸監(jiān)督觸角

統(tǒng)籌職能履行與群眾力量發(fā)揮的關系，以主體拓展延伸監(jiān)督觸角。

該院為暢通群眾參與古城保護渠道，在區(qū)委政法委“社區(qū)網(wǎng)格化+N”平臺和掌上檢察指導中心接入“古城保護”板塊，網(wǎng)格員和群眾可隨時隨地通過微信公眾號或24小時自助服務終端反饋古城破壞線索，匯集各方古城守護力量。

持續(xù)擴大網(wǎng)格員隊伍，聯(lián)合團區(qū)委、開元街道組建“守護古城·紅色力量”志愿服務團隊，將100多名志愿者納入網(wǎng)格員隊伍并通過網(wǎng)絡云培訓講解線索錄入系統(tǒng)，深入街道開展網(wǎng)格員實地培訓講座，提高他們線索發(fā)現(xiàn)與甄別能力。

普法教育 提升保護意識

此外，統(tǒng)籌依法辦案和擴大宣傳的關系，以普法教育提升全民保護意識。

該院精心推出《古城漫游記》普法漫畫，為市民提供一份古城保護攻略，由檢察出版社出版面向全國發(fā)行;依托新媒體宣傳普法短視頻，在“抖音”上發(fā)布原創(chuàng)文明旅游宣傳短視頻，制作《守護古城傳承文脈》檢察公益守護宣傳片;編印守護古城普法畫報，深入社區(qū)、文保單位周邊宣傳典型案例，讓群眾主動參與到古城保護中。

聯(lián)合教育局、司法局等部門啟動“古城活態(tài)保護·非遺永續(xù)傳承”公益保護活動，并將古城保護納入“法治進校園”日常課程。檢察干警攜手花燈非遺傳承人到晉光小學開講非遺傳承第一課，在孩子心底播下非遺的種子。